Stowarzyszenie Producentów Cementu działając w imieniu
zakładów cementowych w Polsce, uczestniczących w Europejskim
Systemie Handlu Emisjami, w obliczu ostatniej Decyzji
Komisji Europejskiej dotyczącej ograniczenia dla Polski
przydziału uprawnień, wyraża swoją uzasadnioną obawę
o dalszy rozwój gospodarczy Polski.
Jeżeli polski Rząd przyjmie dla wszystkich branż
proporcjonalną, wynoszącą praktycznie około 30 % redukcję
przydziału uprawnień do emisji CO2, w stosunku do projektu
KPRU II przedstawionego do KE przez stronę polską, to
możliwości zaspokojenia potrzeb rynku zostają zatrzymane
na poziomie około 11,5 milionów ton cementu rocznie.
Tak małą konsumpcję cementu polski rynek wykazywał w
latach 2003-2004, a więc w fazie dużej recesji sektora
budowlanego.
Od ubiegłego roku krajowy rynek budowlany wykazuje
oznaki dużej dynamiki wzrostowej, przejawiającej się
m.in. 21% wzrostem konsumpcji cementu. Należy podkreślić,
że konsumpcja cementu w Polsce w roku 2005 wynosiła
ok. 320 kg na mieszkańca, podczas gdy średnia w krajach
starej UE wynosi ok. 500 kg.
Według prognoz zawartych w NSRO (Narodowe Strategiczne
Ramy Odniesienia) oraz NPR (Narodowy Plan Rozwoju) średnioroczne
zapotrzebowanie na cement w latach 2008-2012 wyniesie
odpowiednio 18,5 i 23,3 miliony ton.
Dodać należy, że instalacje cementowe w Polsce należą
do najnowocześniejszych w Europie pod względem jednostkowej
wielkości emisji CO2 - w stosunku do roku 1988 (bazowy
rok Protokółu z Kioto) polskie cementownie zredukowały
emisję CO2 o 25%.
Brak dostatecznej ilości uprawnień do emisji CO2 dla
branży cementowej spowoduje ograniczenie produkcji
cementu i w konsekwencji wystąpienie poważnych problemów
w realizacji wszelkich przedsięwzięć budowlanych, wzrost
inflacji oraz kosztów kredytów inwestycyjnych. Zdecydowanie
mniejsze przydziały uprawnień do emisji CO2 dla branży,
w porównaniu do rzeczywistej emisji w roku 2005 stanowić
będą barierę rozwojową dla Polski.
Na skutek ograniczenia ilości uprawnień do emisji Polska
nie będzie mogła wykorzystać znacznej części ze środków
przyznanych jej przez UE w ramach pomocy strukturalnej,
a dystans pomiędzy gospodarką i poziomem życia społeczeństwa
polskiego w porównaniu do państw rozwiniętych zamiast
zmniejszać się, będzie się powiększał. W Polsce,
w przemyśle cementowym w okresie najbliższych kilku
latach przewidywane są inwestycje o wartości kilkuset
milionów euro, które nie zostaną zrealizowane w przypadku
ograniczenia uprawnień do emisji CO2.
Zdaniem sektora, decyzja Komisji Europejskiej nie uwzględniła
podstawowego argumentu i prawa Polski do rozwoju, pomimo
tego, iż Polska spełnia cele środowiskowe w zakresie
większym niż wynikają one z Protokółu z Kioto. Komisja
Europejska swoją decyzją, wbrew zapewnieniom o nie dyskryminowaniu
Polski, nie uwzględniła najbardziej aktualnych prognoz
ekonomicznych przygotowanych w lutym 2007 roku przez
Dyrekcję Generalną KE ds. Gospodarczych i Finansowych.
Narzucony przez KE limit emisji CO2 ogranicza produkcję
przemysłową i jest ingerencją w konkurencyjność polskiej
gospodarki. Zmniejszenie tej konkurencyjności spowoduje
odpływ kapitału inwestycyjnego oraz wzrost importu do
Polski produktów wytwarzanych w krajach nie objętych
Systemem Handlu Emisjami, gdzie emisyjność produktowa
CO2 jest zdecydowanie większa. Komisja zarzuca tym samym
podstawowy cel Dyrektywy 2003/87/WE, którym jest globalna
ochrona klimatu!
Mając na względzie powyższe argumenty Stowarzyszenie
Producentów Cementu kategorycznie sprzeciwia się ograniczeniom
narzuconym w Decyzji Komisji Europejskiej i domaga się,
aby polski Rząd podjął wszelkie możliwe działania w
celu jej uchylenia i dostosowania do rzeczywistych potrzeb
gospodarczych i społecznych naszego kraju.
W imieniu Zarządu SPC
Andrzej Balcerek
Przewodniczący Stowarzyszenia Producentów Cementu